階梯水價是對使用自來水實行分級計量收費的一種價格機制，對提高全民、全社會節約意識，引導節約用水，促進水資源可持續利用具有十分重要的意義。
2006年4月，根據德陽市物價局《關于調整我市市區自來水價格等有關問題的通知》，德陽水司對在市區具備“一戶一表，抄表到戶”條件的居民生活用水實行了階梯水價，階梯水價分為三級，水價比例為1:1.5:2。
階梯水費=第一級水價×第一級水量+第二級水價×第二級水量+第三級水價×第三級水量。
2013年4月，德陽市發展和改革委員會《關于調整德陽市自來水公司自來水價格的通知》對階梯水價又進行了調整，此次調整未對級數、水量基數和水價比例進行調整，只對價格作了調整。
現行階梯水價
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級數 |
水量基數（噸/月·戶） |
自來水價格（元/噸） |
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第一級 |
1—10 |
1.80 |
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第二級 |
11—25 |
2.70 |
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第三級 |
26噸以上 |
3.60 |
�。ㄒ唬┲贫A梯水價的基本原則
以保障居民基本生活用水需求為前提，確保絕大多數居民用水，充分利用價格杠桿的作用，促進節約用水，提高水資源利用效率。
�。ǘ╇A梯水價級數、水量基數和水價比例的確定
級數應根據地區實際情況確定，該市階梯水價確定為三級。第一級水量按覆蓋面80%的居民家庭月均用水量確定，第二級水量按覆蓋面95%的居民家庭月均用水量確定，第三級水量為超出第二級的用水部分。
通過調查研究，分析用戶用水情況，水司將第一級水量基數確定為每戶每月10噸以內，第二級為11-25噸，第三級為26噸以上。階梯水價按照1:1.5:2的比例確定，第一級1.20元/噸，第二級1.8元/噸，第三級2.4元/噸。2013年4月調整為第一級1.80元/噸，第二級2.70元/噸，第三級3.60元/噸。水量基數和水價比例充分體現了價格杠桿的作用，體現了階梯水價的特性，用水越多，價格越高。
2006年至2008年用戶情況
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年份 |
總戶表數 |
一級用戶數（比例） |
二級用戶數（比例） |
三級用戶數（比例） |
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2006 |
11660 |
9500（81.4%） |
2010（17.4%） |
150（1.2%） |
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2007 |
18095 |
14640（80.9%） |
3215（17.77%） |
240（1.33%） |
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2008 |
28149 |
21746（77.25%） |
5553（19.72%） |
850（3.03%） |
“一戶一表，抄表到戶”是實現階梯水價的基本條件，也是唯一條件，設計、安裝、管材、管件、水表等均應符合一戶一表的要求。只有一戶一表，才能抄表到戶，從而實現階梯水價。
德陽市市區新建商住房2003年開始按照“一戶一表”建設，高層商住樓從2009年開始按照“一戶一表”建設，“一戶一表”改造2006年開始實施。截至2013年底，水司共有“一戶一表”居民生活用水用戶123000余戶，其中戶表改造用戶16900余戶，為階梯水價的實施起到了保障作用。
1.階梯水價的實行，對節約用水，提高水資源的利用率起到了積極作用，體現了自來水這種特殊商品的價值。增強了社會、使用者的節約意識。
2.階梯水價的實行，解決了供需之間的矛盾，體現了公平、透明，使用者清清楚楚用水，明明白白消費，提高了供水企業水費回收率，維護了供用水雙方的權益。
3.階梯水價的實行，既保障了廣大群眾的切身利益，也使企業健康可持續發展。
4.階梯水價的實行，促進了供水企業創新發展，提高了供水企業生產經營管理水平。
�。ㄒ唬⿷舯砀脑爝M度緩慢，阻礙了階梯水價的推行
實現階梯水價的前提是“一戶一表，抄表到戶”。我市市區2003年開始推行新建住宅按照一戶一表建設，無論是高層或是多層，均能順利實施。戶表改造從2006年開始實施到現在，歷經8年，共計改造了16900戶，平均一年改造2100余戶，推進緩慢，究其原因主要是改造費用難以落實，企業投入巨大，虧損嚴重。
2006年4月，德陽市物價局、德陽市規劃和建設局《關于我市規劃區城市供水“一戶一表”改造收費有關問題的通知》，對戶表改造費用作出了規定，每戶改造費用1050元，其中居民承擔800元，自來水公司承擔150元，政府補貼100元，對低保戶減半收費，低保戶承擔400元，自來水公司承擔550元，政府補貼100元。但是實際改造費用遠遠高于1050元，2013年水司實際改造費用平均一戶在1800元左右，每改造一戶水司將虧損900元。即使這樣，用戶也不愿意拿錢改造，致使戶表改造進展緩慢。
目前水司仍有5000多只居民生活總表，估計20萬戶以上。改造壓力非常大，企業無法承擔如此巨大的改造費用，這將嚴重影響階梯水價的推行。
�。ǘ╇A梯水價增加了水司供水設施的維護管理費用
2006年水司設備管網維護費用為0.04元/噸，而2013年為0.13元/噸，增加了0.09元/噸，水表的周期更換費用也是一筆巨大的支出。
�。ㄈ╇A梯水價增加了企業運行成本
2005年，水司的抄表人員4人，2013年達到了34人，管網維護人員由4人增加到24人。2006年水司收費窗口2個，人員2人，現在窗口5個，人員7人，并且還投入上百萬元，對營業收費系統軟硬件設施設備進行升級改造，投入上百萬元與德陽銀行、中國銀行、郵政銀行、工商銀行合作，在市區70多個網點開通了銀行代扣代收水費業務，以滿足用戶繳納水費。
1.新建住宅必須按照一戶一表建設，建設行政主管部門須嚴格把關。
2.戶表改造政府要加大投入，費用納入財政預算。
3.水表周期更換費用在水價中體現。
4.科學合理制定水價比例和水量基數，根據我公司八年來的實踐，水量基數按照第一級10噸以內，第二級11-20噸，第三級21噸以上比較科學合理。
5.廣泛使用遠傳水表，采用科技手段，降低抄表費用。水司從2009年開始使用遠傳水表，123000戶戶表中有5萬多戶是遠傳水表，遠傳水表提高了工作效率，降低了銷售費用。
德 水
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